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恩施州歷史
  恩施土家族苗族自治州歷史悠久,州域固定形成于民國25年(1936年)。1949年11月6日恩施縣城解放,建立湖北省恩施行政區、轄8縣。1983年8月19日,國務院批準撤銷恩施地區行政公署,成立鄂西土家族苗族自治州;1993年4月鄂西土家族苗族自治州正式更名為恩施土家族苗族自治州,轄六縣二市一開發區。

歷史沿革


  恩施土家族苗族自治州州域曾多次變動,固定形成于1936年。

  春秋為巴子國地;戰國為楚地;唐屬歸州巴東縣,施州清江縣、建始縣;元屬歸州巴東縣、施州建始縣,南部少數民族地區實行土司制度;明屬夔州建始縣、歸州巴東縣、施州衛軍民指揮使司,南部地區仍實行土司制度;清初沿用明制,雍正十三年改土歸流,置施南府。

  中華民國元年(1912年)廢府設道存縣,民國二十一年改為第十行政督察區,巴東縣劃入,州域始為8縣之治。

  中華人民共和國成立后,1949年11月6日,恩施縣城解放,湖北省恩施行政區建立,置專員公署,仍轄原8縣,1955年5月12日改稱湖北省恩施專員公署。1968年,湖北省恩施地區革命委員會成立。1978年,湖北省恩施地區革命委員會廢除,恩施地區行政公署成立。

  1983年8月19日,國務院批準撤銷恩施地區行政公署,成立鄂西土家族苗族自治州,12月1日正式成立,全州轄恩施市、巴東、建始、利川、來鳳、咸豐、宣恩、鶴峰7縣1市。1986年11月14日,利川撤縣建市,全州轄6縣2市。1993年4月,經國務院批準,鄂西土家族苗族自治州更名為恩施土家族苗族自治州,并沿用至今。

  年逾八旬的楊久富老人是恩施州的元老級人物,自治州成立前他擔任恩施地區行政公署副專員,自治州成立時他當選為州一屆人大常委會副主任,此后又擔任州政協主席。8月18日,自治州的又一個生日來臨之際,他向記者回憶了當年自治州成立的經過。

  國務院批準成立鄂西自治州

  1949年11月6日,恩施縣城解放,湖北省恩施行政區建立,置專員公署。1955年5月12日,行政區改稱湖北省恩施專員公署。1967年1月30日,造反派奪權,專署陷于癱瘓。3月2日,經湖北省軍區黨委批準,由恩施軍分區成立抓革命促生產辦公室,隨后又改為抓革命促生產指揮部。1968年,湖北省恩施地區革命委員會成立。1978年,革委會廢除,恩施地區行政公署成立,該名稱一直沿用至自治州成立。

  1981年2月17日,中共恩施地委向湖北省委遞交了《關于要求建立鄂西土家族苗族自治州的報告》。報告中關于建立自治州的理由主要有三條。第一,恩施地區歷來就是少數民族聚集的山區,長期以來,土家族、苗族等多個少數民族群眾與漢族群眾共同生活在恩施這片土地上,他們為恩施的解放作出了巨大貢獻,進入社會主義新時期,廣大少數民族群眾又積極投入到社會主義建設中來,他們應當享受到國家的民族政策。第二,1980年的人口統計數據顯示,當時恩施地區少數民族群眾達到191.7萬余人,占全區總人口的60.8%,少數民族人口所占的比重大。第三,恩施是湖北省最邊遠的地區,也是湖北老蘇區的一部分,新中國成立以來,廣大人民群眾的生產生活水平有了明顯提高,然而仍然遠遠低于全省平均水平。報告說:“根據以上情況,我們反復研究認為,不再一個縣一個縣分別成立自治縣了,全區統一建立鄂西土家族苗族自治州……大家一致認為,根據全區各民族人民和各民族干部的迫切要求,為了更好地貫徹執行黨的民族政策,搞好民族區域自治,促進各民族間的和睦團結,充分調動全區各族人民進行‘四化’建設的積極性,建立鄂西土家族苗族自治州的條件是具備的,也是有必要的。”

  1983年8月19日,國務院以國函【1983】164號文批準撤銷恩施地區行政公署,成立鄂西土家族苗族自治州。

  11月25日至29日,鄂西土家族苗族自治州一屆人大一次會議在自治州首府恩施召開。會議聽取和審議了李輝軒受建州籌備委員會委托所作的工作報告,選舉產生了州人大常委會主任田恩波(土家族),州人民政府州長李輝軒(土家族)。

  12月1日,鄂西土家族苗族自治州正式成立,近兩萬名干部群眾在老體育場隆重聚會慶祝自治州成立,國家民委副主任洛布桑、湖北省委書記關廣富等領導出席了慶祝大會。會后,土家、苗、侗等各族兒女,打著鼓,跳起舞,吹起嗩吶,舉行了富有民族特色的游行活動。

  胡耀邦視察剛剛成立的自治州

  1984年4月5日,中共中央總書記胡耀邦在湖北省委書記關廣富、副書記錢運錄等陪同下,來到剛成立才4個月的鄂西自治州視察,同行的還有中央書記處候補書記喬石、共青團中央書記處書記胡錦濤。4月15日的《鄂西報》詳細報道了胡耀邦此行的經過:胡耀邦一行先后到恩施、宣恩、來鳳、咸豐、利川、建始、巴東等7縣市視察,期間,胡耀邦會見干部、群眾1600余人,先后為鄂西大學、《鄂西報》、鄂西賓館、接龍橋題了名,并提出了八點重要指示:要加強民族地區的工作,爭取把鄂西州建設成為一個最先進的自治州;要抓好林業,抓好畜牧業,抓好多種經營;鄂西的基本建設,一要抓水電,二要抓交通;要疏理流通渠道,常年放開,徹底放開;領導干部要敢于實事求是,辦事要有魄力;要加強民族地區的工作,培養自己的現代化經營管理人才、技術干部;發展工業要進一步放寬政策,要搞小型的、家庭式的;要關心科技干部,提高科技干部的待遇。胡耀邦鄂西此行歷時6天,行程600多公里,帶給全州各族人民極大的鼓舞。

  胡耀邦視察期間,州公安局抽調了20人組成的駐地保衛組,擔負首長在鄂西考察期間的警衛任務。恩施市軍休所年近六旬的退休干部胡全治正是當年保衛組成員之一,他除了擔負警衛任務外,還負責對首長的飲食衛生及烹飪過程中的衛生安全進行監督,每天對采購員買回的蔬菜和食物認真檢查驗收。他在《在胡耀邦總書記身邊擔負警衛的日子里》一文中這樣描述自己的感受:“我在同總書記朝夕相處的日子里,親眼看到他在人民心中有崇高的威望。他老人家不辭勞苦進工廠、下農村、進學校,廣泛接觸群眾,深入了解群眾,訪貧問苦,關心人民的生活,關懷少數民族地區的建設和發展,給鄂西人民留下了極為深刻的印象。”

  胡全治回憶說,當時擔負警衛任務的武警官兵和公安民警都有一個共同的心愿,就是和總書記及其他幾位中央首長合影作為紀念,為了實現這個愿望,許多同志徹夜不眠,他們把這個想法給中央警衛局的領導反映了。4月7日清晨,得知總書記同意合影的消息后,大家高興得跳了起來,徹夜未眠的疲勞頓時消除了,早飯也都顧不得去吃。上午8點20分,胡耀邦邁著矯健的步伐走過來,并微笑著向大家招手致意。“當時我心潮澎湃,熱血沸騰,大家都高興地歡跳起來,熱烈鼓掌歡迎,爭先恐后地圍在總書記身旁,記者舉著照相機,咔嚓幾聲,拍下了這個珍貴而又幸福的瞬間。”25年過去了,胡全治對當時的情景依然歷歷在目。

  自治州名稱及州慶日相繼變更

  自治州成立之初簡稱“鄂西州”,10年后又變更為“恩施州”,這是為什么呢?

  記者查閱了鄂西州委、州政府于1991年12月31日向湖北省委、省政府遞交的《關于將鄂西土家族苗族自治州更名為恩施土家族苗族自治州的請示》。這份請示主要闡述了以下4條理由:自治州現轄行政區劃即原恩施地區的行政區劃,首府也設在原恩施地區行署所在地恩施市,新中國成立后,恩施地區盡管名稱幾經變更,但其全稱始終冠有“恩施”二字;恩施是湖北省幾個非常重要的歷史文化名城之一,在海內外知名度較高;原恩施地區是湖北省農副商品出口的主要基地之一,歷史上恩施與省內外、國內外的交往密切,近幾年來在與國內外經濟交往中,外面的人對“恩施”十分熟悉,而對“鄂西”普遍感到陌生;根據《地名管理條例》的有關規定和《民族區域自治法》關于民族區域自治地方的名稱應“按地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成”的規定,“鄂西”既沒有反映我州所轄行政區劃范圍,又與本州實際所處的地理位置不符,更不是地方名稱,而“恩施”歷史上就基本代表我州現行行政區劃,又是地方名稱,因此,“鄂西”改為“恩施”是符合有關法律規定的。

  此外,“鄂西州”這個名稱在一定程度上影響了我州對外經濟、文化交流,主要表現在兩個方面:恩施只是“鄂西”的一部分即鄂西南,并不包括鄂西北,人們習慣上認為“鄂西”泛指宜昌地區、鄖陽地區和原恩施地區的一部分,其英文翻譯為“湖北的西部”,因此,宜昌、鄖陽等地的一些企業名稱也冠以“鄂西”,容易發生混淆;“鄂西州”這個簡稱容易與省內的“鄂州”相混淆,致使一些資金、信件被錯投,不少企業的生產經營因此受到影響,廣大干部群眾對此反應強烈,要求更改自治州名稱。

  1993年4月4日,國務院以國函【1993】36號文批復同意將鄂西土家族苗族自治州更名為恩施土家族苗族自治州。10年又過去了。2004年2月,州五屆人大二次會議開幕,何義發、伍紹春等恩施代表團的13位州人大代表提交了關于更改州慶日期的議案。與此同時,田發剛、趙世玉等5位州政協委員在州政協五屆二次會議上,也提出了關于更改州慶日期的提案。更改的理由都是從有利于恩施發展的角度考慮:12月1日作為州慶日有諸多不便,一是天氣冷,不利于將州慶活動和旅游發展結合起來,尤其是錯過了綠水青山時節恩施旅游黃金時段;二是慶祝活動尤其是文藝活動受到節令限制;三是州慶處在年終,各項工作繁忙,慶祝活動難以達到理想效果;四是不利于將州慶活動和經貿活動結合起來。總之,很難與民族文化、民族經濟的發展有機結合,特別是經歷了2003年20周年大慶后,廣大干部群眾的這種感受更加深刻。而1983年8月19日是國務院批準成立自治州的日子,把每年的8月19日作為州慶日也很合適。

  2004年4月28日,州人民政府以恩施州政文【2004】25號文請求湖北省人民政府批準更改州慶日。6月2日,省人民政府批復同意。2005年3月1日,州五屆人大三次會議通過決定,將州慶日正式更改為每年的8月19日。 

行政區劃演變


  中華人民共和國成立后,1949年11月6日恩施縣城解放,建立湖北省恩施行政區,仍轄原8縣。1980年5月21日和25日,來風、鶴峰先后成立土家族苗族自治縣,仍由恩施地區管轄。1983年8月19日,國務院批準撤銷恩施地區行政公署,成立鄂西土家族苗族自治州。同時撤銷來鳳、鶴峰兩自治縣,改為來鳳縣、鶴峰縣。1982年4月,恩施市、縣分設(恩施縣的施南鎮、紅廟公社及七里公社的4個大隊劃人恩施市,總面積168平方千米);1983年8月,撤銷恩施縣并入恩施市;1985年6月利川撤縣建市。至此,全州轄恩施、利川2市和建始、巴東、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰6縣。1992年,“鄂西土家族苗族自治州”更名為“恩施土家族苗族自治州”。到2002年底,全州有46個鄉、37個鎮、5個辦事處、2,476個村民委員會、92個居民委員會、23,185個村民小組、580個居民小組。在37個鎮中,恩施市3個(崔家壩、龍風壩、板橋),利川市6個(謀道、團堡、建南、汪營、忠路、柏楊),建始縣5個(鄴州、景陽、高坪、官店、紅巖寺),巴東縣10個(信陵、東壤口、沿渡河、官渡口、大支坪、清太坪、水布埡、野三關、綠蔥坡、茶店子),宣恩縣3個(珠山、沙道、椒園),咸豐縣5個(高樂山、甲馬池、朝陽寺、清坪、忠堡),來鳳縣3個(翔鳳、大河、百福司),鶴峰縣2個(容美、走馬)。在46個鄉中,恩施市10個(三岔、新塘、紅土、沙地、白果、屯堡、芭蕉、太陽河、盛家壩、白楊坪),利川市6個(文斗、沙溪、元堡、毛壩、涼霧、南坪),建始縣5個(長梁、茅田、三里、龍坪、花坪),巴東縣2個(金果坪、溪丘灣),宣恩縣6個(萬寨、椿木營、高羅、李家河、曉關、長潭河),咸豐縣5個(丁寨、尖山、黃金洞、小村、活龍坪),來鳳縣5個(綠水、舊司、漫水、三胡、革勒車),鶴峰縣7個(鐵爐、燕子、鄔陽、五里、下坪、中營、太坪)。
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