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恩施的歷史沿革

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恩施的歷史沿革

恩施土家族苗族自治州因治所地恩施縣而得名。在春秋時期屬巴子國;戰國時期屬楚;秦朝屬黔中郡;漢朝屬南郡、武陵郡;三國時期先屬蜀,后屬吳建平郡、武陵郡;兩晉,南北朝宋、齊屬建平郡、天門郡、武陵郡,梁屬信陵郡,北周屬秭歸郡、業州軍屯郡、清江郡;隋屬巴東郡巴東縣,清江郡清江縣、開夷縣、建始縣;唐屬歸州巴東縣,施州清江縣、建始縣;五代先后屬前、后蜀;宋屬歸州巴東縣,施州清江縣、建始縣及辰州、富州、高州、定州等羈縻州;元屬歸州巴東縣,施州建始縣,南部少數民族地區實行土司制度,先后置散毛、唐崖、金峒、龍潭、忠建、毛嶺、施南等土司;明屬夔州建始縣,歸州巴東縣、施州衛軍民指揮使司,南部地區仍實行土司制度,設容美宣慰司,施南、散毛、忠建3個宣撫司,9個安撫司,13個長官司,5個蠻夷長官司;清雍正時期,由于山民不斷反抗以及清王朝對地方封建統治力度的加大,土司制度崩潰,雍正十三年(1735年)改土歸流,乾隆元年(1736年),夔州府建始縣劃歸施南府,巴東縣、鶴峰直隸州屬宜昌府。

1911年廢府設道存縣,1915年設荊南道,治所恩施縣,轄恩施、建始、利川、宣恩、來鳳、咸豐6縣。1926年鶴峰直隸州改縣劃入,荊南道改名施鶴道。1928年改設鄂西行政區。1932年改為第十行政督察區,巴東縣劃入,共轄8縣。1936年改為第七行政督察區。

1949年11月6日,恩施縣城解放,成立恩施行政區,轄恩施、利川、巴東、建始、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰8縣。1951年5月,恩施行政區改地區。1955年5月,恩施地區改專區。1968年1月,恩施專區改地區。1983年8月19日,經國務院批準,恩施地區改為鄂西土家族苗族自治州。1986年5月27日,利川縣改市;全州轄恩施市、利川市、巴東縣、建始縣、來鳳縣、咸豐縣、宣恩縣、鶴峰縣共6縣2市。1993年4月4日,鄂西土家族苗族自治州改名恩施土家族苗族自治州。

土司制度

土司制度是中國封建中央王朝統治西南少數民族地區的一種重要政治制度,其主要內容包括兩個方面,一方面,是封建王朝通過少數民族土著首領對民族地區實行間接統治,另一方面,是各民族首領向封建王朝承擔一定的政治、經濟、軍事等義務。

(一)土司的政治制度

1.土司官制。封建王朝對土司官職的設置,分為文官和武官兩類:文官有土府、土州、土縣等司;武官有宣慰、宣撫、安撫、長官、蠻夷長官司。文職隸屬吏部驗封,有省布政司領之;武職隸屬兵部,有省都指揮領之。鄂西南土司均為武職,即宣慰使、宣撫使、安撫使、長官、蠻夷長官。

元、明、清三朝代有關土司的武職設置、秩品及各司官屬的多少,因朝代不同而略有差異。

2.土司承襲制度。土司承襲制度為封建世襲制,所設宣慰、知州、長官,不問賢愚,總屬世職。襲職一般為父死子襲,或兄終弟及,但已故土司無嗣或子幼,兄弟也因故不能襲位時,也有由女婿或妻子襲位的情況。朝廷對襲位者是誰,一般沒有明確限制,原則上“其子弟、族屬、妻女,若婿及甥之替襲,從其俗”。但為了避免襲位時發生糾紛,對誰是第一繼承人則作了明確規定:“以嫡子嫡孫承襲;無嫡子嫡孫,則以庶子庶孫承襲;無子孫,則從弟或族人承襲。其土官之妻及婿,有為土民所服者,亦準承襲”。襲職者無論是誰,均須上報朝廷。明洪武年間曾規定:“襲替必奉朝命,雖在萬里外,皆赴闕受職。”后因赴闕受職實在不便,天順年間又廢除這一規定,只須“土官繳呈勘奏”即可。清順治年間曾規定,土官襲職須“親身赴京”。康熙年間則宣布“土司襲職,停其親身赴京”。

3.土司兵制。由于土司制度是兵政合一的制度,因此在土司管轄境內,各大小土官不僅是地方上最高行政長官,也是最高軍事長官,他們都各自擁有一支數量不等的軍隊,俗稱“土兵”。其編制單位有營和旗兩種。

4.土司刑法。土司刑罰有斬首、宮刑、斷指、割耳、杖責等。奸者宮,盜者斬,慢客及失期會者割耳,竊物者斷指。土司常常以割耳、斷指,甚至殺人之事取樂。

(二)土司的義務

土司與封建王朝的政治關系,決定他們對封建王朝在經濟上和軍事上承擔一定的義務。這種義務正如明代田汝成所說:“其所以報于國家者,惟貢、惟賦、惟兵。”即土司向封建王朝承擔繳納貢、賦和征調士兵的義務。

1.貢賦。元代主要是明確土家族與中央王朝在政治、經濟上的關系,通過朝貢來考察土司的“歸化之心”,亦可使土司來京瞻仰“天朝威儀”,使之折心臣服。到了清代,則主要成了經濟剝削關系。

2.納稅。土司地區不丈量土地,也不編丁,但都要向封建中央朝廷繳納稅收。這不僅可以增加封建王朝的經濟收入,而且還把土司承擔納稅義務作為接受封建中央王朝統治的一個重要標志。

3.征調。土司必須服從封建王朝的征調,這是土司在軍事上向封建王朝承擔的主要義務。

改土歸流,指改土司制為流官制。土司即原少數民族的首領,流指流官,由中央政府委派。恩施在元朝時期,南部少數民族地區實行土司制度,先后置散毛、唐崖、金峒、龍潭、忠建、毛嶺、施南等土司,實行土司分治。元末明玉珍據蜀時,本區被其控制。這些地區在明朝仍施行土司制度,設有容美宣慰司,施南、散毛、忠建3個宣撫司,9個安撫司,13個長官司,5個蠻夷長官司。清初沿用明制。雍正十三年,恩施改土司歸流官,置施南府,轄恩施縣、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣、利川縣。改土歸流有利于消除土司制度的落后性,同時加強了中央對這一地區的管理。(州史志辦供稿)

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